yabo网页版祁阳市城市环境卫生和园林绿化事务中心属全额拨款正科级事业单位。内设办公室、政工股、财计股、工会、党建室等5个职能股室；下设清扫股、清运股、绿化股、督查考核办、监察队、绿化修枝队、广场管理办、垃圾无害化处理场、三片两区十三个业务部门。
1、机构情况：仅包括祁阳市城市环境卫生和园林绿化事务中心本级。
2022年我单位决算支出共计 7615.31万元，其中基本支出 3387.97万元，项目支出4227.34万元。按经济分类包括：工资福利支出4839.15万元，商品和服务支出2065.45万元，对个人和家庭的补助7.81万元，资本性支出702.90万元。
1．本单位2022年度基本支出总额为3387.97万元，其中人员经费 2989.25万元，日常公用经费 398.72万元，是由一般公共预算财政拨款。
2．本单位2022年度“三公”经费总支出9.50万元，包括公务用车运行维护费5.20万元，公务用车购置费0万元，公务接待费4.30万元，因公出国（境）费用支出为0元。
2022年度本单位项目支出总额为4227.34万元，其中一般公共预算财政支出3219.11万元，政府性基金预算财政支出1008.23万元。包括环境保护管理事务支出36万元，污染防治支出705.74万元，城乡社区公共设施支出200万元，城乡社区环境卫生支出2277.37万元，农村社会事业支出502.28万元，其他国有土地使用权出让收入安排的支出65万元，城市环境卫生支出440.95万元。
（1）环境保护管理事务项目：该项目资金36万元已使用完。因五、六月强降雨天气，导致沿江路步行道及城区内莲子塘附近地段多次被淹，我中心志愿者和清扫股工作人员于多次冒雨清淤和清洗路面工作，共清理淤泥、碎石、碎枝、杂草、树叶520多吨，共135车次。
（2）污染防治项目：该项目资金705.74万元已使用完，用于垃圾无害化处理场的运行和管理。我市共有两处生活垃圾处理设施，一处是祁阳市城市生活垃圾卫生填埋场，以厌氧填埋方式处理生活垃圾，负责处置我市南部五个重点镇的生活垃圾;另一处是祁阳海螺水泥CKK项目，以焚烧方式处理我市城区及北部五个重点镇的生活垃圾。2022年祁阳市年产生生活垃圾13.07万吨，生活垃圾无害化处理量13.07万吨，生活垃圾无害化处理率达100%。
（3）城乡社区公共设施项目：该项目资金200万元已使用完,主要用于发放临聘人员工资。负责城区主次街道、公园、广场、城区部分河道斜坡共780万平方米的清扫保洁。今年以来，除日常清扫保洁外，中心还组织人员、车辆对城区栖霞路、盘龙路、祁阳大道、民生路等死角垃圾点开展了51次集中大整治，共投入人力780余人次，出动各类车辆230台次，清理各类垃圾6700余吨。
（4）城乡社区环境卫生项目：该项目资金2277.37万元已使用完，主要用于环卫作业车辆的维修费和油费、城区卫生保洁以及发放临聘人员工资。我单位目前在用作业车辆109辆，包括洒水车、道路清扫车、垃圾收集车等，随着使用年限的增加，车辆维修费也随之提高。另外，按照创国卫的要求，环境卫生由粗放型管理向精细化管理转变, 改过去只扫不洗为扫洗结合，以洗为主,组建两支专业清洗队对城区主次街道轮回清洗。二是增加了机械化清扫作业和冲洗频次，主要干道实施每天2次机械化清扫和高压冲洗制度，同时安排了专人清洗环卫设施、设备，确保垃圾桶、果皮箱等环卫设施、设备干净整洁。三是垃圾收集、垃圾清运做到日产日清、无积压、无死角，做到车走地净一路净。垃圾站定时清洗，定时消杀作业，确保站内外整洁无异味。四是餐厨垃圾基本实现专类收集、运输。五是城区公厕全部实行专人专管,每日清洗、定时消毒,公厕管理做到了“六无五净”标准。
（5）农村社会事业项目：该项目资金502.28万元已使用完。因今年罕见持续近4个月高温干旱，为保障城区绿化效果、保障缺水地区及学校的正常用水、支援消防部门和各村镇森林防灭火等工作，我中心自7月中旬开始，科学调度，统筹安排，派人、派员、派车深入学校、村镇开展送水工作，以解决村民的燃眉之急、群众之盼；为保证城区绿化景观不因缺水而枯死，克服人手不足带来的影响，人停车不停，利用早晚加大灌溉力度，使绿常在景更美。此外，因夏季持续高温，山火频发，我中心不计报酬、不辞辛苦，派人派车到新田、潘市、晒北滩、黄泥塘等地开展森林防灭火工作，为森林防灭火工作贡献环卫园林力量。
（6）其他国有土地使用权出让收入安排项目：该项目资金65万元已使用完，主要用于城区166.7万平方米绿地、4.6万棵行道树的管护。包括地覆绿、树木修枝整形、对雨雪天气造成的树枝断裂进行清理搬运以及市委、市政府交办的其他临时性任务。
（7）城市环境卫生项目：该项目资金440.95万元已使用完，用于城区园林绿化管护。2022年度，我单位组织专业人员对城区公共绿地、行道树进行了全面普查，制作城区遥感测绘工作和创园技术报告视频短片，积极推进城区地的覆绿工作，如杨梅湖公园、万寿路路南、望浯公园入口、祁阳大道北端等处。在城区主次街道、公园广场补种香樟450棵、桂花树150棵、银杏树50棵，对金盆西路、祁阳大道等九条街道的绿化带进行开花乔、灌木补植280株，浯溪路种植时花30万株，从根本上杜绝绿肥花瘦，基本形成了步步见绿、路路有景、景随步换，触景生情的城市道路绿化新格局。同时新建大棚育苗基地3000㎡，一次性育苗能力达16万株。
我单位制订了财务管理制度，明确了相关专项资金管理办法，资金使用严格按照制度执行。部门项目组织实施由单位主管股室或成立组织机构负责项目实施，对项目进行严格管理。监督检查工作进度、工作质量及经费使用情况，负责解决项目实施过程中出现的重大问题，负责制定相应的管理制度和办法，定期或不定期召开例会，向项目主管部门汇报项目进展及阶段性成果。按组织设计原则，因事设职，因职选人，各司其职，各负其责，充分体现“精简、高效、分工明确、责任清楚、团结协作、发挥整体功能”的管理体系。对专款支出项目按事前审核、事中监控、事后检查的要求进行监管。
2022年以来，我中心在市委、市政府的正确领导下，按照年初工作要求，以创文为契机，以环境卫生和园林绿化为突破口，全面提高环卫园林管理工作，努力实现城市面貌大改善，城市品质大提升，完成了各项工作任务。一年来，我们主要取得了以下工作成效：。
1.环卫精细化管理。按照《环卫绿化作业要求及质量标准》、《环卫绿化工作督查考核细则》等管理制度，用高标准管理城市卫生，以量化管理落实工作责任，环境卫生由粗放型管理向精细化管理转变。推行精细化、机械化作业，清洗车实行“人停车不停”，对车流量大的重点路段探索推行凌晨常态化清洗。建立长效、常态化管理机制。提高管理水平，推进清扫保洁和垃圾清运精细化管理工作。增加机械化清扫作业和冲洗频次，提高道路的净洁率。安排专人对环卫设施、设备的清洗，确保垃圾桶、果皮箱等环卫设施、设备干净整洁。贯彻落实永州市《关于进一步推进“六位”建设的意见》，联合相关部门，通过新建公厕、对外开放公厕等措施，全面完成新建城区公厕的工作任务，并积极完善公厕引导系统，设置好公共厕所标志和公厕导向标志。同时，突出城区公共卫生间、垃圾转运站特色亮点，打造“智慧环卫”，确保设施设备智能化，管理科学化。
2.园林管理方面。结合我市实际，配合创园办制定出台《祁阳市创建省级园林城市实施方案》《祁阳市创建省级园林城市2022年度攻坚实施方案》，更新15个相关制度文件。收集整理各单位资料、台帐，编辑创园申报、备查资料报送省住建厅。完成祁阳大道部分绿化带、高铁站站前广场中心花坛、高铁站站前路中心绿化带提质改造工程、祁冷快线（祁冷路）部分绿化带提质改造工程。2022年度组织专业人员对城区公共绿地、行道树进行了全面普查，制作城区遥感测绘工作和创园技术报告视频短片，积极推进城区地如杨梅湖公园、万寿路路南、望浯公园入口、祁阳大道北端等处的覆绿工作。在城区主次街道、公园广场补种香樟450棵、桂花树150棵、银杏树50棵和对金盆西路、祁阳大道等九条街道的绿化带进行开花乔、灌木补植280株，浯溪路种植时花30万株。
3.省级园林城市创建。陶铸广场提质改造，完善功能分区、配套服务设施，在广场南侧空地设立儿童游乐场所和设施，满足综合公园功能要求。在广场北入口布置绿色雕塑和鲜花绿植，减少硬质铺装面积，打造节点景观。完善防灾避险绿地中水、电、通讯、标识等设施建设，使之符合《城市绿地防灾避险设计导则》（建办城函〔2018〕1号）等相关标准规范要求，把陶铸广场建设成防灾避险公园。新建道路坚持绿化建设与道路建设同步进行，市区干道绿化带面积不少于道路总用地面积的20%，道路绿化普及率、达标率分别达95%和80%。切实抓好行道树补植工作，对现有绿化效果差的道路采用复层绿化的模式，增加乔木、亚乔木和花卉植物，提高绿量，丰富道路绿化景观，形成林荫路系统。严格按照《祁阳市园林绿化养护管理办法》抓好园林绿化的养护管理工作，切实推进精细化管理，提升养护管理水平。新建的配套绿化项目及时办理绿化管护移交工作，建立常态管理，确保养护管理不脱节、不断档，成功创建湖南省园林城市。
4.垃圾分类方面。加强宣传动员力度，启动垃圾分类试点。推行垃圾分类制度，是习亲自过问、亲自部署、亲自推动的“关键小事”和事关社会文明的民生大事。按照《湖南省地级城市生活垃圾分类工作实施方案》《永州市中心城区生活垃圾分类实施方案》文件精神，我市应于2022年启动垃圾分类工作。市环卫园林中心以提出的垃圾减量化、资源化、无害化处理为目标，按照“立足当前、着眼长远、先易后难”的原则，加快生活垃圾分类工作步伐，逐步建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的全程分类体系；进一步做好居民垃圾分类宣传工作，推动垃圾分类由理念到意识、由意识到行为、由行为到习惯的转变。在宣传方式上，采用致居民的一封信、宣传栏（画）、小手拉大手、社区活动、党政机关示范引领、志愿者活动等多种手段，推动形成良好的垃圾分类工作氛围。在宣传内容上，全面推广生活垃圾“四分法”，保证大多数居民能够正确掌握垃圾分类方法、能够正确使用垃圾袋、垃圾桶等工具，推动形成良好有效的分类习惯。通过各类工作方式，已在2022年底建设一个垃圾分类宣教基地，已在浯溪、长虹、龙山街道选址2个小区建成可回收生活垃圾分类示范小区；建立分类收集、运输体系。按照城区人口分布和生活垃圾产生量，在各公共区域、各社区、各小区配备数量适当的垃圾分类设施，形成分类投放的硬件基础。根据试点区域各类生活垃圾的产生量和全城区的实际情况，加强作业车辆配备力度，合理确定收运频次、收运时间和运输路线，在分类收集、分类运输上做到“日产日清”，防止“先分后混”“混装混运”。加大我市垃圾分类终端处理设施建设，加快推进生活垃圾焚烧发电项目和建筑垃圾资源化利用项目的建设进度，提升各类垃圾的资源化利用程度。实现城区公共机构生活垃圾分类全覆盖，建成生活垃圾焚烧发电和餐厨垃圾处理设施，并协同处理厨余垃圾。
5.省级文明城市创建方面。自我市创建省级文明城市工作开展以来，环卫园林中心认真贯彻落实市委、市政府有关会议和文件精神，结合全中心工作实际，高度重视、部署周密、狠抓落实，成立以中心主任任组长，副主任任副组长，相关股室为成员的文明创建工作领导小组，下设办公室，由督查办负责人具体负责文明创建工作的组织实施。制定了《祁阳市环卫园林中心创建省级文明城市工作实施方案》，方案明确工作目标、工作内容，创建措施，形成“一把手”亲自抓，分管领导具体抓，各级部门各司其职，积极配合，形成齐抓共管的好格局。
6.安全生产工作方面。安全生产重于泰山，市环卫园林中心每2个月组织全中心司机邀请交警队讲师学习交通法规，强化安全教育。制定并严格按照规章制度进行车辆检查和考核，做到规范化、人性化管理。建立“一车一档”、“一人一档”户籍化管理，严格把控车辆维修保养环节，2022年中心全部作业车辆基本做到了零安全生产事故。
绩效评价自评小组根据《部门整体支出绩效评价参考指标》方案，自评得分98分，考评结果为优秀。自评结果将在祁阳市人民政府门户网站对外公开，接受社会监督。对绩效自评工作中发现的问题及时整改，优化部门管理，进一步提升单位工作效能和履责效益。
目前，全国大部分城市的环卫作业已走上市场化，由第三方公司运作，环卫部门只负责监管考核，而我市的环卫作业由我中心负责，属政府自营，因工作特殊性，每天从早上5:00一晚上9: 00，都有人员在作业。而现在，早、中、晚和节假日上班按政策不能补助发放，造成我中心在早、中、晚和节假日这些时间段管理上有些不到位，从而导致工作质量上不去，如我中心发放补助的话，国家没有文件，违背了政策，不发的话工作难以开展。
一是近年来虽然财政资金绩效评价工作推行的越来越广泛和深入，单位领导也越来越重视，但是绩效管理意识还未在全单位形成浓厚氛围，仅限于财务管理人员和部分业务股室相关管理制度有效执行还有不足，且对于绩效管理方面的知识和技能掌握也较欠缺。
二是项目管理单位对项目资金绩效评价工作的具体要求了解不够全面，对项目绩效目标的设定和各项指标的理解、认识不够全面，绩效评价的意识还有待加强。
1、探索环卫、绿化市场化试点。创新管理机制，从小范围或某块业务进行市场化试点，在试点的基础上总结经验进行市环卫园林中心内部全面推广。
2、坚持定期进行财务分析。对收支不合理现象作出预警，并及时通报。加强项目实施进度监控，开展项目绩效自评，确保绩效目标的完成。
3、增强干部职工的绩效管理意识和专业水平，提高对预算绩效目标管理的认识，充分理解财政绩效评价指标体系，注重绩效目标、评价指标的关联性，依据部门职责和年度工作重点，更加科学合理地确定部门绩效目标和评价目标。
主办：祁阳市人民政府办公室承办：祁阳市行政审批服务局E-mail：联系电话